深圳會展中心社會停車場緩解周邊福田CBD中心區的停車壓力
  市交委發佈兩套“路外停車場停車調節費”征收方案
  7日,深圳市交委召開新聞發佈會,正式發佈《深圳市路外停車場停車調節費征收方案》,其中包括兩套收費方案。記者瞭解到,已發佈的兩套方案的征收對象均為經營性停車場的小汽車停放人,而據統計,深圳約有17個政府部門的停車場為非經營性停車場,等同於這些部門的公務員上下班停車均排除在調節費征收方案之外。方案的公平性受到質疑。本月21日,市交委將組織路外停車場停車調節費聽證會。
  文/ 羊城晚報記者 宋王群
  圖/ 羊城晚報記者 王 磊
  原關外中心區列入一類區
  《深圳市路外停車場停車調節費征收方案》共包括兩套方案,征收對象為經營性停車場的小汽車停放人,住宅類停車場住戶在本住宅區停車屬於免徵範圍。方案一,征收時段為7:00—21:00。工作日,一類區域收費標準為6元/半小時,二類區域收費標準為4元/半小時,三類區域收費標準為2元/半小時;非工作日,一類區域收費標準為3元/半小時,二類區域收費標準為2元/半小時,三類區域收費標準為1元/半小時。一次連續停車計費時長不超過14小時。
  方案二,征收時段為全天24小時。工作日,一類區域收費標準為5元/半小時,二類區域收費標準為3元/半小時,三類區域收費標準為2元/半小時;非工作日,一類區域收費標準為3元/半小時,二類區域收費標準為2元/半小時,三類區域收費標準為1元/半小時。一次連續停車計費時長不超過24小時。
  市交委規劃設計處負責人介紹,停車一類區域為土地開發強度高、交通擁堵、公共交通發達的區域,包括羅湖、福田、南山、前海、寶安、龍崗、龍華等區域的中心城區;停車二類區域為土地開發強度較高、交通較擁堵、公共交通服務水平較高的區域,包括原特區內除一類區域以外的其他區域以及原特區外福永、沙井、觀瀾、橫崗等地區的中心城區;停車三類區域為除一、二類區域的其他區域。
  市民上班大都集中在各區的中心區域,結合現行經營性停車場停車收費標準,可以計算出一名開車上班的市民在停車費上的開銷(見下表)。
  車速越慢調節費越高
  《深圳市路外停車場停車調節費征收方案》在聯動機制方面作了比較詳細的表述。市交通運輸委會同市公安交警局等部門每三個月定期對交通運行狀況進行綜合評估,根據評估結果,以所在區域路段平均車速是否偏離目標車速作為調整收費標準的依據,實行雙向調節,即運行車速高於目標車速,則降低收費標準;運行車速低於目標車速,則提高收費標準。調整幅度以車速偏離目標車速的大小為依據,每次調整幅度擬定為每半小時0.5-2.0元,偏離目標值越多,調整幅度越大,收費標準最高不超過10元/半小時。
  按方案一計算
  路外停車場 路外停車場 共計
  停車調節費 經營性停車收費
  上下班一般停車 120元 60元(最高) 180元
  按10小時計算
  商務、辦事等停車 24元 20元 44元
  按2小時計算
  非工作日,娛樂、購物 12元 20元 32元
  等停車按2小時計算
  按方案二計算
  路外停車場 路外停車場 共計
  停車調節費 經營性停車收費
  上下班一般停車 100元 60元(最高) 160元
  按10小時計算
  商務、辦事等停車 20元 20元 40元
  按2小時計算
  非工作日,娛樂、購物 12元 20元 32元
  等停車按2小時計算
  製表/蔡紅
  焦點 1
  部分免徵有失公允?
  根據深圳市政府官網的深圳市各部門列表顯示,深圳市政府下屬有超過40個部門,集中在市民中心和市府二辦辦公,而另一部分則有自己獨立的辦公場所。據統計,23個具有獨立辦公場所的政府部門中,有17個的部門大樓停車場為非經營性停車場,內部員工免費停車,如深圳市市場監管局、市城管局、市規土委、市交委等。另有6個政府部門的停車場雖然為經營性,但多針對政府員工有免費政策或相應補貼。《深圳市路外停車場停車調節費征收方案》只針對經營性停車場,在擁有內部停車場的政府部門上班的公務員不但不用停車費,此次擬征收調節費又免了。這樣的征收方案是否有失公允?
  市交委規劃設計處負責人回應,深圳共有4200多家經營性停車場,超過100萬的停車位,提供的合法車位占到了全市總量的90%,這些停車場周轉率高,而非經營性的停車場有800多家,提供的合法車位約占全市的10%,周轉率低,因此對經營性停車場征收調節費能有效調節全市總體情況。調節費對政府車輛和社會車輛一視同仁,只要在經營性停車場停放,不論是否有免費停車證,調節費是一定要征收的,政策是公平的。對於政府部門內部停車場免徵調節費,該負責人未予正面回應。
  2
  聽證會否“走過場”?
  羊城晚報上月底對深圳聽證會的市民代表報名屢屢冷場進行了報道,其中最終的原因之一是深圳目前的聽證會對相關決策沒有約束力,導致聽了也白聽。當日的新聞發佈會上,媒體的第一個提問便是本月21日將舉行的停車場調節費聽證會,是決策可行性的聽證會,還是方案選擇其一的聽證會?
  市交委負責人表示,聽證會是政府重大行政決策的一個環節,必須由此程序,並不是讓聽證代表表決,而是聽取代表的意見,代表們可以提出新方案,可以對現有兩套方案提出異議。聽證會結束後,市交委將遵循代表們的意見,完善後報批,而後再確定執行。
  3
  公交系統不完善怎辦?
  近年來,深圳相繼發佈了多項治堵措施,市交委方面表示治堵政策的制定學習了香港、新加坡等國際大都市的經驗。但一個現實的問題是,香港和新加坡均有完善的公交系統,市民不開車,可以乘坐公共交通很方便地到達目的地;而深圳,原關內片區尚好,原關外相當部分區域公交系統落後。對此,市交委在實施征收調節費時,是否考慮在內?
  對此,市交委規劃設計處負責人同樣未予正面回應,只是列舉了深圳已有的公交專用道網絡數據,並稱公交服務水平位於全國前列。該負責人還列舉了未來深圳公交系統改善工作,並稱到2016年深圳軌道交通的運能可提高50%。
  4
  可起到多大治堵效果?
  市交委負責人表示,通過交通模型測算,方案一實施後,約有17%的原小車出行的車主在工作日轉為其他方式出行,而方案二則約有15.9%的車主轉為其他方式出行。大概有100萬人將放棄小車出行,其中20%會選擇地鐵出行,65%會選擇常規公交出行,10%會選擇出租車,還有5%會選擇步行或自行車。編輯:王銳  (原標題:深圳政府非經營性停車場免徵遭質疑)
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